災區消防安全水平實現新提升

    汶川地震災后重建三年來，四川省公安消防部門在各級黨委、政府和公安機關的領導下，全力以赴做好災區消防安全保衛工作，落實災民安置點火災防控措施，強化災后重建工程消防安全監管，加強消防部隊基礎建設，有力推動了全省消防工作新發展。3年來，四川省6個重災市（州）沒有發生群死群傷火災，特別是居住有1200余萬人的災區帳篷、板房安置點無一人因火災傷亡。

    一、科學防控，實現災民安置點火災“零傷亡”。深刻吸取歷史上國內外大地震后受災群眾安置點易發生火災、造成重大人員傷亡的教訓，有效落實火災防控措施，切實做到“五個到位”。

    一是源頭防控到位。及時出臺《地震災區過渡安置房建設消防技術措施》、《災區過渡安置點防火規范》等消防安全標準，把好規劃選址、平面布局、構件耐火性能和建筑構件、消防設施等源頭關。加強消防技術指導，協助相關部門做好581個災民安置點選址工作，督促使用不燃、難燃和耐火等級較高的材料搭建板房，確保板房組團間預留足夠防火間距，確保消防車通道暢通，防止形成先天性火災隱患。

    二是消防監管到位。先后16次召開全省災后重建消防工作會議，制定實施《地震災民安置點消防安全管理規定》，建立消防組織、檔案、巡查、預案等8項制度。推動災區各級政府、相關部門和安置點主管單位落實消防工作責任，省、市、縣、鄉、村、社“六級”層層簽訂消防安全責任書。推行消防安全“十戶聯防”，實行24小時防火巡查，大力整治違規用火、用電等行為，組織清理帳篷內違規柴灶、燃氣（油）灶6000余具，消除火災隱患1.6萬余處。

    三是執勤守護到位。省外增援、省內調劑3000余名專業消防力量在重災區執勤守護。在50戶以上安置點設消防警務點，100戶以上的設消防警務室，1000戶以上的建立板房消防站。針對板房火災特點，明確“小火就滅、大火就拆”的戰術思想和快攻近戰技戰術措施，制作滅火預案1911份、開展實地演練899次，安置點消防站共接處警699次。

    四是裝備設施到位。投入專項資金5千余萬元用于安置點消防工作，修建消防水池325個、設置室外消火栓716個，其中45%的安置點建立了消火栓供水系統；為安置點配備執勤消防車53輛、滅火器8.3萬余具，成都、綿陽等地規模大的安置點還配備了鏟車、挖掘機等大型破拆工程車。

    五是消防宣傳到位。充分利用安置點廣播站、宣傳展版、板房流動宣傳車和各類新聞媒體，積極發揮街道辦、派出所、居（村）委會的作用，廣泛開展防火、滅火常識宣傳教育，并會同團省委開展消防志愿者宣傳活動。督促安置點每周召開消防安全會議，每月組織消防培訓，每季度開展滅火疏散演練。免費發放《帳篷、過渡房消防安全知識》掛圖25萬份、消防宣傳資料125萬余冊，張貼消防宣傳標語1.9萬幅，開展消防夜校、集中培訓、滅火和逃生演練等3200余次。

    二、嚴格監管，為災后重建工程筑牢“防火墻”。針對災后恢復重建項目多、建設速度快的實際，主動介入，全程服務，嚴格消防安全標準，提升消防監管效能，保障重建項目順利實施。

    一是嚴格落實監管標準。對于災后未受損、加固后繼續使用、重（新）建竣工投入使用以及正在建設的建筑，逐一檢測檢查消防安全，并報經政府有關部門和抗震救災指揮部確認后再恢復使用或繼續建設；對于重大消防安全問題集體論證或報省級主管部門組織專家論證；對于建筑消防設施損毀癱瘓等不具備消防安全條件的堅決不允許恢復使用。嚴格永久性住房防火審核和驗收，確保滿足消防安全要求。共實地檢查1.5萬余次，辦理建筑消防設計審核3845個、消防工程驗收2041個。

    二是優先保障民生項目。堅持優先研究和安排重建工作、優先解決重建中遇到的重大消防安全問題。部署開展了“紅色一號”、“紅色二號”消防安全行動，積極服務和保障災區恢復重建的學校、醫院、養老院和康復中心等“四大”民生工程建設。共配合有關部門排查恢復重建學校1903所、醫院638所、養老院233所、康復中心1O所，確保了民生工程的消防安全。

    三是切實提升監管效能。按照規范、高效、便民的要求，實行“一站式”服務，減少辦事環節，縮短辦事時限，為災后恢復重建“三年任務兩年基本完成”提供優質高效服務。對受災過渡安置房建設的申報，實行現場辦結或者聯合審批、限時辦結；對恢復重建的單位、場所，在不改變其使用性質、規模的前提下，申報事項當場辦結。向社會公布舉報和咨詢電話、網站，實行24小時受理。先后向有關部門提出消防設計、消防工程施工等合理化建議、意見3萬余條。

    三、順勢發展，災區消防基礎建設實現新突破。以災后重建為契機，積極當好黨委、政府參謀，爭取有關部門支持配合，大力推動加強災區及全省消防基礎設施建設。

    一是推進城鄉消防規劃編制和實施。目前75%的重災縣已完成消防規劃編制，其余重災縣的消防規劃正與城鄉總體規劃同步調整。阿壩州汶川、九寨溝等縣政府所在地和旅游重點鄉鎮全部編制了消防專項規劃。成都市吸取汶川地震搶險救援經驗教訓，將城鄉消防安全與抗震、人防等工作相結合，規劃并建設了都江堰綜合救援隊暨防災減災消防培訓基地。

    二是壯大多種形式消防力量。為災區公安消防部隊增加編制，新建了政府專職消防隊、新增了政府專職消防隊員，新招聘了專兼職消防人員。投入專項經費依托公安消防部隊組建省、市、縣三級綜合性應急救援隊伍。

    三是加強消防部隊基礎建設。3年來，全省公安消防部隊投入專項經費，新建、重建消防隊站，新添置各類執勤車輛、增配各類器材裝備，基層官兵的執勤、訓練、生活條件得到明顯改善。39個重災縣已有25個完成消防隊站的改建和新建并投入執勤備戰。