在以人為本，構建和諧社會的今天，安全是一個永恒的主題。抓好城鎮化進程中的農村、社區的消防安全管理，既要立足現實，又要著眼長遠，要重點解決農村消防意識淡薄、消防責任制不落實、宣傳不到位、消防基礎設施薄弱等突出問題。

(一)政府主導，實現常態管理。

一是落實消防安全責任。推動政府及各有關部門提高對農村、社區城鎮化進程中消防工作重要性的認識，逐步完善縣、鄉鎮、村(居)委會三級組織網絡,把一般化的消防工作拓展到鄉鎮、農村(社區)、家家戶戶,從而形成“縣、鄉鎮人民政府領導,村(居)民委員會具體負責,村(居)辦企業、個體商戶、村(居)民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。二是科學安排消防布局。采取政府規劃、政策支持、主動引導和財政扶助的方法,將村(居)民住宅和鄉鎮企業的消防安全布局、消防水源建設、消防通道納入、消防經費投入納入鄉鎮總體規劃與村莊建設規劃中,做到同時立項、同步設計、同步規劃、同步實施。三是落實火災事故問責制度。各縣(市、區)政府與各鄉鎮簽訂《消防安全責任書》，將消防工作納入社會治安綜合治理和政務督察內容，凡發生亡人火災事故，由各縣(市、區)政府成立聯合檢查組，對發生火災所在鄉鎮政府消防工作履職情況進行調查，凡因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律和行政責任。

(二)加大投入，實現主動管理。

第一是加強消防基礎設施建設。本著“缺什么，添什么”，“欠什么，補什么”的原則，對照城鎮消防規劃和公共消防設施建設達標工作實施方案，逐項落實建設資金。按國家標準要求，加快建成區內消火栓的設置和建設，并將消火栓建設與老城區拆遷、道路拓寬和新區道路、供水等基礎設施同步建設;第二是發展多形式消防隊伍。在公安現役警力編制緊張的情況,按照 “專群結合、整合資源、一隊多能、覆蓋城鄉”的原則，大力推進各鄉鎮專職消防隊建設。依托農村現有治安巡防隊伍，加強消防業務培訓，將消防安全工作納入治安巡防內容，加大資金投入，建成配有機動泵、水帶、水槍和專兼職人員的志愿消防隊，有效承擔撲救初起火災任務。同時，廣泛發展義務消防組織，最大限度地拓展基層消防力量的覆蓋面;第三是加大消防經費投入。多種形式的消防隊伍建立起來后，應遵循“建得起、養得住、用得上”的標準，將多種形式消防隊伍工作經費列入財政預算，并隨著當地經濟社會發展狀況和財力增長情況同步增長。同時，要拓展農村、社區消防經費投入渠道，制定優惠政策，調動社會各方面力量參與農村消防建設，鼓勵社會捐助消防公益事業，多渠道增加投入。

(三)部門聯動，實現聯動管理。

一是發揮主力作用。消防部門應按照《建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑內部裝修設計防火規范》等法律法規從嚴把關各類建筑，切實從源頭上杜絕先天性火災隱患。同時，公安消防部門作為業務指導部門，應組織相關職能部門人員深入到鄉鎮進行監督執法檢查，熟悉鄉鎮的消防安全整體狀況。對火災危險性大、隱患突出的鄉鎮進行集中治理，對查出的火災隱患，一定要督促整改，對于查處的消防違法違章行為，必須從嚴、從重處罰。同時，消防部門做好對相關人員的法制培訓工作，讓被管理的場所負責人或業主懂得自己的消防安全職責，這樣他們才能自覺地把自己的行為調整到法律、法規所允許的范圍內，做到知法守法;二是發揮前沿作用。落實公安派出所三級監管職能，切實使農村(社區)基層派出所真正擔負起消防工作的責任，加強對轄區企業單位和居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責情況的管理監督，全力遏制農村住宅家庭、“三小”場所和三級管理單位火災多發的勢頭。要充分發揮派出所駐村莊、社區民警的監管作用，實現信息共享，時刻監督農村、社區消防管理制度的落實情況;三是發揮聯動作用。以農村、社區“兩委”為主體，逐步形成轄區企業和廣大群眾共同參與的工作運行機制，不斷推動消防管理體制的實施和落實。各農村、社區“兩委”成立消防安全工作領導小組，將消防安全管理納入到村(居)民自治章程和村規民約中，開展消防宣傳教育，落實消防安全措施，具體開展消防安全巡查、村(居)民家庭和單位的防火檢查，消防設施器材維護保養，督促轄區單位和企業制定應急疏散預案和滅火預案等工作。同時，建立和完善消防安全檢查、巡查機制，消防設施器材的保養、補給機制，應對突發性事件的緊急救助機制，消防宣傳教育培訓機制等各項制度。在以“兩委”為主體的基礎上，還可以利用基層派出所點多面廣、貼近群眾的特點，充分發揮公安派出所的監督檢查作用，加強對重點區域、重點人員的管理，依法靈活多樣的處置一些“老、大、難”問題。