原來(lái)需要20個(gè)工作日的建筑消防安全審批流程，現(xiàn)在只需10個(gè)工作日。去年3月份，東莞市被確定為廣東消防審批改革工作試點(diǎn)，東莞市公安消防局主動(dòng)破除長(zhǎng)期以來(lái)形成的不愿放權(quán)、不舍放權(quán)、不敢放權(quán)的固有思想，通過(guò)主動(dòng)提高審批效率、提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)等方式，使得消防審批效率提升一倍，得到公安部肯定。
消防行政審批“一分為二”
據(jù)介紹，在試點(diǎn)改革之前，消防部門是消防行政審批和審查“一手抓”。從去年10月開(kāi)始，東莞把消防行政審查和技術(shù)圖紙審批“一分為二”，依托社會(huì)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑安全進(jìn)行審查，通過(guò)后再由消防部門審批。
技術(shù)審查和行政審批分離之后，東莞市公安消防局行政審批的效率也得到了有效提升，原來(lái)要20個(gè)工作日，現(xiàn)在只需要10個(gè)工作日內(nèi)就可完成行政審批，比原來(lái)縮短一半以上，大大方便市民。
“消防審查權(quán)限放出去之后，不等于不管，而是轉(zhuǎn)變觀念，依靠社會(huì)辦消防，將無(wú)限責(zé)任歸為有限責(zé)任。”省消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)牛躍光表示，消防部門要主動(dòng)放權(quán)，充分利用社會(huì)資源，進(jìn)行放權(quán)。
打消顧慮培育審圖機(jī)構(gòu)
消防行政部門管理審批、市場(chǎng)技術(shù)機(jī)構(gòu)審查圖紙，這是東莞推行消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查與行政審批分離、提高行政效率的大好事。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分審查機(jī)構(gòu)“不愿審、不會(huì)審、審不好”。在這種情況下，東莞市公安消防局一直將培育審查機(jī)構(gòu)工作作為重中之重。
“我們的顧慮主要有三方面，過(guò)去只審查規(guī)范強(qiáng)制性條文，現(xiàn)在要求對(duì)所有條文進(jìn)行審查，增加了工作量;按照分離制度的要求，消防部門依據(jù)審查機(jī)構(gòu)的審查報(bào)告出具行政審批文件，萬(wàn)一建筑物存在安全隱患，可能會(huì)增加我們的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。” 審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，“審查的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不增加，沒(méi)有為企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。”
為此，東莞市公安消防局聯(lián)合住建部門多次與審查機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)向企業(yè)說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是承接消防技術(shù)審查后，以前住建部門監(jiān)管較少的裝修、改建工程等也按規(guī)定審查施工圖，在消除監(jiān)管盲區(qū)的同時(shí)也將增加審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量和營(yíng)業(yè)收入;二是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，消防行政審批由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要法律責(zé)任由消防部門承擔(dān)，消除了審查機(jī)構(gòu)關(guān)于法律責(zé)任的顧慮。
為了保證審查質(zhì)量，市公安消防局還制定了《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計(jì)文件審查規(guī)則》，要求審查機(jī)構(gòu)在原有程序基礎(chǔ)上，重新設(shè)定消防設(shè)計(jì)審查流程，按照審查規(guī)則對(duì)消防圖紙的各個(gè)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查，增設(shè)技術(shù)復(fù)核環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合把關(guān)，規(guī)范了技術(shù)審查程序。
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