青海農(nóng)牧村點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，加之少數(shù)民族集聚，語(yǔ)言不通、交流不便，給消防工作的開(kāi)展增加了不少難度。今年9月10日，省政府召開(kāi)了“村警”工作機(jī)制推行部署會(huì)，把“村警”工作作為平安青海建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。在良好的契機(jī)下，省公安消防總隊(duì)黨委順勢(shì)而為，積極協(xié)調(diào)省公安廳將消防工作納入“村警”工作機(jī)制的范疇，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)際開(kāi)展了深入而廣泛的調(diào)研。
從實(shí)際情況看，基層單位執(zhí)法力量十分薄弱，公安派出所人手緊張。同時(shí)，很多行政村消防隊(duì)伍組建困難，村牧民法律意識(shí)、消防意識(shí)淡薄。以果洛藏族自治州為例，其下轄6縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多農(nóng)村十里一戶(hù)、五里一家，大都分布于草原區(qū)域。特別是很多牧民一年四季做飯取暖的爐火用干燥可燃的牛糞“就地取材”，稍有不慎就會(huì)種下火患。在平時(shí)，當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)一般都是驅(qū)車(chē)幾十甚至上百公里深入到分散的農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展工作。然而，遠(yuǎn)水難解近渴。這樣的情況，不僅顯得執(zhí)法力量更加分散，更突出了消防警力的嚴(yán)重不足。但這卻是青海農(nóng)牧區(qū)消防工作的真實(shí)寫(xiě)照。
通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的意見(jiàn)建議，總隊(duì)聯(lián)合省公安廳制定出臺(tái)了《青海省“村警”管理使用辦法》，提出了“一村一警”消防管理模式，對(duì)村警隊(duì)伍的選聘條件、選聘程序、工作職責(zé)、管理使用和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。
11月，經(jīng)各地公安派出所和消防部門(mén)擇優(yōu)篩選，從近萬(wàn)名村團(tuán)支部書(shū)記、復(fù)員軍人、優(yōu)秀青年中選撥出了4530名“消防村警”。對(duì)于他的組建，青海省各級(jí)政府從基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面都給予了大力支持，并將村警的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，按照承擔(dān)比例為村警發(fā)放補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了村警隊(duì)伍工作的積極性。
海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣大莊村農(nóng)民劉永生和土地打了半輩子交道，他做夢(mèng)也沒(méi)有想到自己會(huì)成為一名“消防村警”，他說(shuō)，雖然我不是真正的消防人員，但我當(dāng)了“消防村警”就有義務(wù)為村民辦點(diǎn)實(shí)事。
健全良好機(jī)制提升素質(zhì)
一項(xiàng)項(xiàng)制度落地生根，一次次培訓(xùn)井然有序，一遍遍火患檢查確保平安……村警選建有效緩解了警力不足的問(wèn)題，他們最大的優(yōu)勢(shì)就是“群眾化、接地氣”。然而，之前從未接觸過(guò)消防工作的村警，面臨最大的考驗(yàn)就是如何提升自身的工作能力和綜合素質(zhì)。
打鐵還需自身硬。為打造一支素質(zhì)良好、能力過(guò)硬的“消防村警”隊(duì)伍，總隊(duì)制定了《農(nóng)牧村“一村一警”消防工作手冊(cè)》，在保持原有人員、場(chǎng)所、制度、職責(zé)不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防工作實(shí)際，對(duì)消防工作職責(zé)任務(wù)、火災(zāi)預(yù)防撲救和消防宣傳教育等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，聯(lián)合省公安廳從11月10日至20日，對(duì)青海省招收的4530名“村警”開(kāi)展了為期10天的集中培訓(xùn)，從如何查找火災(zāi)隱患、如何進(jìn)行宣傳教育等方面進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升村警開(kāi)展消防工作的綜合能力。
目前，“一村一警”消防管理模式已在青海省4500多個(gè)行政村開(kāi)始運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了最基層、最邊遠(yuǎn)和群眾最需要的地方全覆蓋。他們作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)招聘的協(xié)警隊(duì)伍，發(fā)揮著消防工作的“順風(fēng)耳”、“千里眼”功能。工作中，很多村警對(duì)消防工作的開(kāi)展都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解和想法。海北州祁連縣阿柔鄉(xiāng)草大板村村警才付旦在該村建立了56名聯(lián)絡(luò)員，他平時(shí)就是隨時(shí)隨地對(duì)每名“眼線”掌握的各處各類(lèi)火災(zāi)信息進(jìn)行匯總分析，以自己現(xiàn)有的常識(shí)幫助農(nóng)牧民整改。他說(shuō)，其他地方的村警和他一樣，每個(gè)村都有至少10名聯(lián)絡(luò)員。他還說(shuō)，自從當(dāng)了消防村警后，已為村民開(kāi)展消防宣傳20多次，幫扶整改火患150多處了。
針對(duì)部分少數(shù)民族聚居的區(qū)域，今年，總隊(duì)充分利用“119”消防宣傳周活動(dòng)，印制了20萬(wàn)余份藏漢雙語(yǔ)消防安全常識(shí)宣傳手冊(cè)，廣泛發(fā)動(dòng)“消防村警”組織農(nóng)村消防志愿者，走村串戶(hù)，以各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式指導(dǎo)開(kāi)展宣傳演練。
與此同時(shí)，總隊(duì)下派近百名一線消防監(jiān)督干部分片包干，與村警一道，調(diào)動(dòng)廣大群眾為村莊小學(xué)、衛(wèi)生所、村委會(huì)等場(chǎng)所制定滅火預(yù)案，開(kāi)展各項(xiàng)防火巡查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村警上崗以來(lái)，共開(kāi)展檢查5680余次，發(fā)現(xiàn)電氣線路亂拉亂拉、可燃柴垛私亂堆放等火災(zāi)隱患6190處。
強(qiáng)化正規(guī)導(dǎo)向長(zhǎng)效運(yùn)行
“一村一警”消防工作模式受了廣大村牧民的大力支持。很多群眾認(rèn)為，“消防村警”雖然不是真正的消防員，但他們作為普通村民，更清楚火災(zāi)隱患什么地方最集中，什么時(shí)候會(huì)增多，做起工作來(lái)也更方便。
為進(jìn)一步推廣“一村一警”消防工作模式長(zhǎng)效地運(yùn)行，各地督促農(nóng)牧村設(shè)立了“村警工作室”。作為“一村一警”消防工作管理模式下的最基本單元，不僅為村警提供了辦公的平臺(tái)，更為農(nóng)牧區(qū)群眾了解消防、學(xué)習(xí)消防提供了集中學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。
八仙過(guò)海，各顯神通。各地開(kāi)展工作的方法各有千秋。海東市公安消防支隊(duì)利用“每周一訓(xùn)”工作，定期督導(dǎo)村警對(duì)群眾開(kāi)展集中宣傳教育;玉樹(shù)州公安消防支隊(duì)聯(lián)合10余個(gè)公安派出所等基層組織建立了“村警微信群”，方便了消防監(jiān)督干部與村警、村警與村警之間的聯(lián)系與溝通。據(jù)了解，很多村警對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)已從一知半解逐步轉(zhuǎn)變成“百事通”，來(lái)自果洛州的一名村警說(shuō)，現(xiàn)在很多“消防村警”和他一樣，很多時(shí)候會(huì)利用微信向消防官兵請(qǐng)教一些問(wèn)題，然后幫助更多村民去預(yù)防火災(zāi)、學(xué)習(xí)消防常識(shí)。
如今，“一村一警”消防管理模式已從單一的隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展成了一個(gè)初具規(guī)模的農(nóng)牧村“消防管理組織”。對(duì)“消防村警”的建設(shè)前景，青海公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)志祥可謂信心滿(mǎn)滿(mǎn)，他說(shuō)，村警建設(shè)不僅是我們消防工作的需要，也是公安執(zhí)法工作的需要。今后我們將繼續(xù)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合完善管理制度，提升保障水平，在“一村一警”的基礎(chǔ)上逐步提升為“一村兩警”、“一村多警”，將這項(xiàng)工作打造成一個(gè)亮點(diǎn)工程、民心工程、服務(wù)工程。
在大街小巷，在農(nóng)家戶(hù)院，在田間地頭，每一名“村警”身著統(tǒng)一制服，用自己的金睛火眼仔細(xì)排查火災(zāi)隱患，苦口婆心宣傳消防安全常識(shí)……“一村一警”工作實(shí)施以來(lái)，青海省消防工作出現(xiàn)了良好的局面。
從實(shí)際情況看，基層單位執(zhí)法力量十分薄弱，公安派出所人手緊張。同時(shí)，很多行政村消防隊(duì)伍組建困難，村牧民法律意識(shí)、消防意識(shí)淡薄。以果洛藏族自治州為例，其下轄6縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多農(nóng)村十里一戶(hù)、五里一家，大都分布于草原區(qū)域。特別是很多牧民一年四季做飯取暖的爐火用干燥可燃的牛糞“就地取材”，稍有不慎就會(huì)種下火患。在平時(shí)，當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)一般都是驅(qū)車(chē)幾十甚至上百公里深入到分散的農(nóng)牧區(qū)開(kāi)展工作。然而，遠(yuǎn)水難解近渴。這樣的情況，不僅顯得執(zhí)法力量更加分散，更突出了消防警力的嚴(yán)重不足。但這卻是青海農(nóng)牧區(qū)消防工作的真實(shí)寫(xiě)照。
通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾的意見(jiàn)建議，總隊(duì)聯(lián)合省公安廳制定出臺(tái)了《青海省“村警”管理使用辦法》，提出了“一村一警”消防管理模式，對(duì)村警隊(duì)伍的選聘條件、選聘程序、工作職責(zé)、管理使用和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。
11月，經(jīng)各地公安派出所和消防部門(mén)擇優(yōu)篩選，從近萬(wàn)名村團(tuán)支部書(shū)記、復(fù)員軍人、優(yōu)秀青年中選撥出了4530名“消防村警”。對(duì)于他的組建，青海省各級(jí)政府從基礎(chǔ)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)等方面都給予了大力支持，并將村警的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，按照承擔(dān)比例為村警發(fā)放補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了村警隊(duì)伍工作的積極性。
海北藏族自治州門(mén)源回族自治縣大莊村農(nóng)民劉永生和土地打了半輩子交道，他做夢(mèng)也沒(méi)有想到自己會(huì)成為一名“消防村警”，他說(shuō)，雖然我不是真正的消防人員，但我當(dāng)了“消防村警”就有義務(wù)為村民辦點(diǎn)實(shí)事。
健全良好機(jī)制提升素質(zhì)
一項(xiàng)項(xiàng)制度落地生根，一次次培訓(xùn)井然有序，一遍遍火患檢查確保平安……村警選建有效緩解了警力不足的問(wèn)題，他們最大的優(yōu)勢(shì)就是“群眾化、接地氣”。然而，之前從未接觸過(guò)消防工作的村警，面臨最大的考驗(yàn)就是如何提升自身的工作能力和綜合素質(zhì)。
打鐵還需自身硬。為打造一支素質(zhì)良好、能力過(guò)硬的“消防村警”隊(duì)伍，總隊(duì)制定了《農(nóng)牧村“一村一警”消防工作手冊(cè)》，在保持原有人員、場(chǎng)所、制度、職責(zé)不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防工作實(shí)際，對(duì)消防工作職責(zé)任務(wù)、火災(zāi)預(yù)防撲救和消防宣傳教育等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，聯(lián)合省公安廳從11月10日至20日，對(duì)青海省招收的4530名“村警”開(kāi)展了為期10天的集中培訓(xùn)，從如何查找火災(zāi)隱患、如何進(jìn)行宣傳教育等方面進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，切實(shí)提升村警開(kāi)展消防工作的綜合能力。
目前，“一村一警”消防管理模式已在青海省4500多個(gè)行政村開(kāi)始運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了最基層、最邊遠(yuǎn)和群眾最需要的地方全覆蓋。他們作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)招聘的協(xié)警隊(duì)伍，發(fā)揮著消防工作的“順風(fēng)耳”、“千里眼”功能。工作中，很多村警對(duì)消防工作的開(kāi)展都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解和想法。海北州祁連縣阿柔鄉(xiāng)草大板村村警才付旦在該村建立了56名聯(lián)絡(luò)員，他平時(shí)就是隨時(shí)隨地對(duì)每名“眼線”掌握的各處各類(lèi)火災(zāi)信息進(jìn)行匯總分析，以自己現(xiàn)有的常識(shí)幫助農(nóng)牧民整改。他說(shuō)，其他地方的村警和他一樣，每個(gè)村都有至少10名聯(lián)絡(luò)員。他還說(shuō)，自從當(dāng)了消防村警后，已為村民開(kāi)展消防宣傳20多次，幫扶整改火患150多處了。
針對(duì)部分少數(shù)民族聚居的區(qū)域，今年，總隊(duì)充分利用“119”消防宣傳周活動(dòng)，印制了20萬(wàn)余份藏漢雙語(yǔ)消防安全常識(shí)宣傳手冊(cè)，廣泛發(fā)動(dòng)“消防村警”組織農(nóng)村消防志愿者，走村串戶(hù)，以各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式指導(dǎo)開(kāi)展宣傳演練。
與此同時(shí)，總隊(duì)下派近百名一線消防監(jiān)督干部分片包干，與村警一道，調(diào)動(dòng)廣大群眾為村莊小學(xué)、衛(wèi)生所、村委會(huì)等場(chǎng)所制定滅火預(yù)案，開(kāi)展各項(xiàng)防火巡查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村警上崗以來(lái)，共開(kāi)展檢查5680余次，發(fā)現(xiàn)電氣線路亂拉亂拉、可燃柴垛私亂堆放等火災(zāi)隱患6190處。
強(qiáng)化正規(guī)導(dǎo)向長(zhǎng)效運(yùn)行
“一村一警”消防工作模式受了廣大村牧民的大力支持。很多群眾認(rèn)為，“消防村警”雖然不是真正的消防員，但他們作為普通村民，更清楚火災(zāi)隱患什么地方最集中，什么時(shí)候會(huì)增多，做起工作來(lái)也更方便。
為進(jìn)一步推廣“一村一警”消防工作模式長(zhǎng)效地運(yùn)行，各地督促農(nóng)牧村設(shè)立了“村警工作室”。作為“一村一警”消防工作管理模式下的最基本單元，不僅為村警提供了辦公的平臺(tái)，更為農(nóng)牧區(qū)群眾了解消防、學(xué)習(xí)消防提供了集中學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。
八仙過(guò)海，各顯神通。各地開(kāi)展工作的方法各有千秋。海東市公安消防支隊(duì)利用“每周一訓(xùn)”工作，定期督導(dǎo)村警對(duì)群眾開(kāi)展集中宣傳教育;玉樹(shù)州公安消防支隊(duì)聯(lián)合10余個(gè)公安派出所等基層組織建立了“村警微信群”，方便了消防監(jiān)督干部與村警、村警與村警之間的聯(lián)系與溝通。據(jù)了解，很多村警對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)已從一知半解逐步轉(zhuǎn)變成“百事通”，來(lái)自果洛州的一名村警說(shuō)，現(xiàn)在很多“消防村警”和他一樣，很多時(shí)候會(huì)利用微信向消防官兵請(qǐng)教一些問(wèn)題，然后幫助更多村民去預(yù)防火災(zāi)、學(xué)習(xí)消防常識(shí)。
如今，“一村一警”消防管理模式已從單一的隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展成了一個(gè)初具規(guī)模的農(nóng)牧村“消防管理組織”。對(duì)“消防村警”的建設(shè)前景，青海公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)萬(wàn)志祥可謂信心滿(mǎn)滿(mǎn)，他說(shuō)，村警建設(shè)不僅是我們消防工作的需要，也是公安執(zhí)法工作的需要。今后我們將繼續(xù)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合完善管理制度，提升保障水平，在“一村一警”的基礎(chǔ)上逐步提升為“一村兩警”、“一村多警”，將這項(xiàng)工作打造成一個(gè)亮點(diǎn)工程、民心工程、服務(wù)工程。
在大街小巷，在農(nóng)家戶(hù)院，在田間地頭，每一名“村警”身著統(tǒng)一制服，用自己的金睛火眼仔細(xì)排查火災(zāi)隱患，苦口婆心宣傳消防安全常識(shí)……“一村一警”工作實(shí)施以來(lái)，青海省消防工作出現(xiàn)了良好的局面。
