一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景、依據(jù)、目的、意義
《中華人民共和國(guó)消防法》第二條規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制”，圍繞該工作方針及原則，泰安市市政中心自啟用至今，有關(guān)職能部門(mén)始終高度重視消防安全管理工作，不斷落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，堅(jiān)持技防與人防結(jié)合，確保了市政中心未發(fā)生任何消防安全責(zé)任事故。隨著市政中心有關(guān)部門(mén)單位管理職能及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的增加，容易引發(fā)火災(zāi)事故的安全隱患逐漸增多;市政中心消防安全管理責(zé)任單位近年內(nèi)多次調(diào)整，安全責(zé)任界定不夠清晰;個(gè)別部門(mén)單位對(duì)消防工作重視不夠、責(zé)任落實(shí)不夠到位，鑒于此，制定了《泰安市市政中心消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《山東省消防條例》等一系列法律法規(guī)要求，進(jìn)一步明晰了有關(guān)職能部門(mén)、市政中心各部門(mén)單位和工作人員的消防安全責(zé)任與義務(wù)，形成了較為全面、較為系統(tǒng)的消防安全管理格局，為有效預(yù)防市政中心火災(zāi)隱患和減少火災(zāi)危害，營(yíng)造良好的辦公環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
二、《規(guī)定》主要內(nèi)容
《規(guī)定》共計(jì)六章、十九條，對(duì)市政中心辦公的所有部門(mén)單位及個(gè)人等相關(guān)消防安全主體的責(zé)任、義務(wù)做了全面、規(guī)范的要求。一是明確了消防管理的主體責(zé)任。為進(jìn)一步理順職能關(guān)系，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政中心保衛(wèi)處，以及各部門(mén)單位的消防安全管理職責(zé)和具體工作內(nèi)容。尤其是針對(duì)辦公室等場(chǎng)所的消防安全管理做了明確規(guī)定：各部門(mén)單位“負(fù)責(zé)本部門(mén)單位使用的辦公樓或辦公室、會(huì)議室、庫(kù)(機(jī))房等場(chǎng)所及附屬設(shè)備設(shè)施的消防安全管理”;市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“負(fù)責(zé)組織市政中心公共區(qū)域及重點(diǎn)部位的每日防火巡查和集中防火檢查工作，建立巡查檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，涉及部門(mén)單位的，督促有關(guān)部門(mén)單位落實(shí)整改”;市政中心保衛(wèi)處“協(xié)助市政中心公共區(qū)域及重點(diǎn)部位的防火巡查”。二是制定了消防管理的工作程序。為做到“有法可依、有章可循”，確保市政中心消防設(shè)施安全運(yùn)行，提高消防安全管理能力，《規(guī)定》從消防安全教育、防火巡查與檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防控制室管理、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理等五個(gè)角度入手對(duì)日常消防安全管理工作做了詳細(xì)說(shuō)明，明確要求相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)各自職責(zé)、強(qiáng)化預(yù)防、整治隱患、夯實(shí)基礎(chǔ)。三是結(jié)合市政中心工作實(shí)際，對(duì)辦公室內(nèi)用電、電氣設(shè)施使用、易燃易爆危險(xiǎn)物品的消防安全管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)辦公室內(nèi)裝修改造的流程，特別是動(dòng)火作業(yè)做了嚴(yán)格要求。四是為便于消防安全管理單位隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的火災(zāi)防控管理，落實(shí)消防安全隱患整治工作，對(duì)消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊(duì)的組織管理方式，火災(zāi)隱患整改方法做了要求。五是鑒于市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已制定，并在市政中心范圍內(nèi)印發(fā)了較為詳細(xì)、切合實(shí)際的《市政滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，《規(guī)定》對(duì)于該部分做了全文引用。六是對(duì)違反本規(guī)定的追究處理程序做了說(shuō)明。
三、《規(guī)定》落實(shí)的具體措施及要求
(一)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
市政中心各部門(mén)單位要按照《規(guī)定》要求，盡快轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，科學(xué)謀劃，周密部署，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際制定消防安全管理制度。要把消防安全管理工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌做好本職工作和消防安全管理工作，明確分工、細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人、狠抓落實(shí)，杜絕任何消防安全責(zé)任事故發(fā)生。同時(shí)相關(guān)部門(mén)單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把市政中心的消防安全工作做好、做實(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)市政中心安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。
《規(guī)定》對(duì)市政中心安全聯(lián)絡(luò)員及義務(wù)消防隊(duì)的組織和管理做了明確要求，為確保該項(xiàng)工作得以落實(shí)，各部門(mén)單位應(yīng)積極配合該項(xiàng)工作，抽調(diào)素質(zhì)過(guò)硬、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任本部門(mén)單位的安全聯(lián)絡(luò)員，并在工作中予以各方面支持。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)在安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍成立的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定詳細(xì)的管理方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，同時(shí)做好義務(wù)消防隊(duì)教育培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)水平，努力將其打造成一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、能打硬仗的高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”的管理模式，為市政中心的消防安全工作做出積極貢獻(xiàn)。
(三)不斷深化宣傳教育工作。
市政中心各部門(mén)單位要按照《規(guī)定》要求，結(jié)合自身工作實(shí)際在單位內(nèi)部不斷開(kāi)展消防安全教育宣傳，使工作人員充分認(rèn)識(shí)消防安全的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立消防意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法規(guī)。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要加強(qiáng)消防管理人員和義務(wù)消防員的消防安全技能培訓(xùn)，使其真正掌握滅火器材的使用方法，切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，具備初期滅火的撲救能力和應(yīng)急疏散能力。市政中心所有部門(mén)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織各類(lèi)消防安全宣傳活動(dòng)，在市政中心內(nèi)營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
《中華人民共和國(guó)消防法》第二條規(guī)定：“消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制”，圍繞該工作方針及原則，泰安市市政中心自啟用至今，有關(guān)職能部門(mén)始終高度重視消防安全管理工作，不斷落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，堅(jiān)持技防與人防結(jié)合，確保了市政中心未發(fā)生任何消防安全責(zé)任事故。隨著市政中心有關(guān)部門(mén)單位管理職能及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的增加，容易引發(fā)火災(zāi)事故的安全隱患逐漸增多;市政中心消防安全管理責(zé)任單位近年內(nèi)多次調(diào)整，安全責(zé)任界定不夠清晰;個(gè)別部門(mén)單位對(duì)消防工作重視不夠、責(zé)任落實(shí)不夠到位，鑒于此，制定了《泰安市市政中心消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。《規(guī)定》依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《山東省消防條例》等一系列法律法規(guī)要求，進(jìn)一步明晰了有關(guān)職能部門(mén)、市政中心各部門(mén)單位和工作人員的消防安全責(zé)任與義務(wù)，形成了較為全面、較為系統(tǒng)的消防安全管理格局，為有效預(yù)防市政中心火災(zāi)隱患和減少火災(zāi)危害，營(yíng)造良好的辦公環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
二、《規(guī)定》主要內(nèi)容
《規(guī)定》共計(jì)六章、十九條，對(duì)市政中心辦公的所有部門(mén)單位及個(gè)人等相關(guān)消防安全主體的責(zé)任、義務(wù)做了全面、規(guī)范的要求。一是明確了消防管理的主體責(zé)任。為進(jìn)一步理順職能關(guān)系，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政中心保衛(wèi)處，以及各部門(mén)單位的消防安全管理職責(zé)和具體工作內(nèi)容。尤其是針對(duì)辦公室等場(chǎng)所的消防安全管理做了明確規(guī)定：各部門(mén)單位“負(fù)責(zé)本部門(mén)單位使用的辦公樓或辦公室、會(huì)議室、庫(kù)(機(jī))房等場(chǎng)所及附屬設(shè)備設(shè)施的消防安全管理”;市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局“負(fù)責(zé)組織市政中心公共區(qū)域及重點(diǎn)部位的每日防火巡查和集中防火檢查工作，建立巡查檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患負(fù)責(zé)進(jìn)行整改，涉及部門(mén)單位的，督促有關(guān)部門(mén)單位落實(shí)整改”;市政中心保衛(wèi)處“協(xié)助市政中心公共區(qū)域及重點(diǎn)部位的防火巡查”。二是制定了消防管理的工作程序。為做到“有法可依、有章可循”，確保市政中心消防設(shè)施安全運(yùn)行，提高消防安全管理能力，《規(guī)定》從消防安全教育、防火巡查與檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防控制室管理、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理等五個(gè)角度入手對(duì)日常消防安全管理工作做了詳細(xì)說(shuō)明，明確要求相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)落實(shí)各自職責(zé)、強(qiáng)化預(yù)防、整治隱患、夯實(shí)基礎(chǔ)。三是結(jié)合市政中心工作實(shí)際，對(duì)辦公室內(nèi)用電、電氣設(shè)施使用、易燃易爆危險(xiǎn)物品的消防安全管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)辦公室內(nèi)裝修改造的流程，特別是動(dòng)火作業(yè)做了嚴(yán)格要求。四是為便于消防安全管理單位隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的火災(zāi)防控管理，落實(shí)消防安全隱患整治工作，對(duì)消防安全聯(lián)絡(luò)員、義務(wù)消防隊(duì)的組織管理方式，火災(zāi)隱患整改方法做了要求。五是鑒于市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已制定，并在市政中心范圍內(nèi)印發(fā)了較為詳細(xì)、切合實(shí)際的《市政滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》，《規(guī)定》對(duì)于該部分做了全文引用。六是對(duì)違反本規(guī)定的追究處理程序做了說(shuō)明。
三、《規(guī)定》落實(shí)的具體措施及要求
(一)明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
市政中心各部門(mén)單位要按照《規(guī)定》要求，盡快轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，科學(xué)謀劃，周密部署，在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際制定消防安全管理制度。要把消防安全管理工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，統(tǒng)籌做好本職工作和消防安全管理工作，明確分工、細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人、狠抓落實(shí)，杜絕任何消防安全責(zé)任事故發(fā)生。同時(shí)相關(guān)部門(mén)單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把市政中心的消防安全工作做好、做實(shí)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)市政中心安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。
《規(guī)定》對(duì)市政中心安全聯(lián)絡(luò)員及義務(wù)消防隊(duì)的組織和管理做了明確要求，為確保該項(xiàng)工作得以落實(shí)，各部門(mén)單位應(yīng)積極配合該項(xiàng)工作，抽調(diào)素質(zhì)過(guò)硬、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任本部門(mén)單位的安全聯(lián)絡(luò)員，并在工作中予以各方面支持。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)在安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍成立的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定詳細(xì)的管理方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，同時(shí)做好義務(wù)消防隊(duì)教育培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)水平，努力將其打造成一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素、能打硬仗的高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化”的管理模式，為市政中心的消防安全工作做出積極貢獻(xiàn)。
(三)不斷深化宣傳教育工作。
市政中心各部門(mén)單位要按照《規(guī)定》要求，結(jié)合自身工作實(shí)際在單位內(nèi)部不斷開(kāi)展消防安全教育宣傳，使工作人員充分認(rèn)識(shí)消防安全的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立消防意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法規(guī)。市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要加強(qiáng)消防管理人員和義務(wù)消防員的消防安全技能培訓(xùn)，使其真正掌握滅火器材的使用方法，切實(shí)提高應(yīng)急處理能力，具備初期滅火的撲救能力和應(yīng)急疏散能力。市政中心所有部門(mén)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織各類(lèi)消防安全宣傳活動(dòng)，在市政中心內(nèi)營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
