近年來，高層建筑在全國(guó)范圍內(nèi)不斷崛起，在節(jié)省城市空間的同時(shí)也為消防工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。高層住宅“重建輕管”、消防設(shè)施維修資金無法保證、消防安全管理責(zé)任不明確等問題越發(fā)平凡，給消防安全管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。為深刻吸取“11.15”上海重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，石河子公安消防支隊(duì)巧借社會(huì)各界高度關(guān)注之風(fēng)，通過各種途徑向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映高層建筑存在的問題，引起廣泛關(guān)注。在分析研判當(dāng)前高層建筑面臨的新形勢(shì)、新情況的基礎(chǔ)上，支隊(duì)起草制定了《石河子市高層建筑消防安全管理規(guī)定》，并提請(qǐng)政府召開專題順利通過了全區(qū)首個(gè)《石河子市高層建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)定》），從此石河子市高層建筑消防安全管理走上了法制化道路。
《規(guī)定》按照《消防法》確立的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，構(gòu)建了高層建筑消防安全管理的責(zé)任體系，對(duì)與高層建筑消防安全管理密切相關(guān)的規(guī)劃、房地產(chǎn)、建設(shè)、市政、工商、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)職能部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，要求依法嚴(yán)格審批，強(qiáng)化職能監(jiān)督，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極構(gòu)建完善的高層建筑消防安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
《規(guī)定》通過明確建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各社會(huì)單位的消防安全義務(wù)，全面推行消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的工作機(jī)制，督促單位依法落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保自身安全。
《規(guī)定》強(qiáng)化了高層建筑消防安全管理的防控措施，就高層建筑消防安全管理的具體問題進(jìn)行了規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性強(qiáng)，并注意了突出地方特色。具體措施包括（一）確保消防設(shè)施完好有效。《規(guī)定》要求對(duì)高層建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)；停用消防設(shè)施、器材超過二十四小時(shí)的應(yīng)當(dāng)報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。并要求質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門，要進(jìn)一步加大對(duì)消防設(shè)施、器材的監(jiān)督檢查；高層建筑的消防設(shè)施要按小區(qū)、樓棟號(hào)統(tǒng)一設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)；建設(shè)部門要將消防設(shè)施、器材配備納入工程質(zhì)量總體驗(yàn)收，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（二）首次明確了高層建筑公共消防設(shè)施的資金保障。《規(guī)定》明確了公用消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，并就動(dòng)用專項(xiàng)維修資金的程序進(jìn)行了規(guī)定（較好的解決了新、老高層建筑關(guān)于建筑消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)的問題及高層建筑消防設(shè)施損壞的遺留問題）。（三）規(guī)范消防控制室值班。《規(guī)定》中明確了高層建筑消防控制室必須實(shí)行專人值班、專人負(fù)責(zé)制度，消防控制室自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)消防專業(yè)培訓(xùn)合格后持證上崗。并明確了確因客觀原因無法安排消防控制室操作人員的建筑，可申請(qǐng)政府派遣公益性崗位，由安保公司統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣、統(tǒng)一管理，使原有高層居住建筑居民的物業(yè)管理費(fèi)用不致大幅上升。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了對(duì)消防安全違法行為的查處措施，重點(diǎn)對(duì)停用消防設(shè)施、器材，未采取有效措施確保消防安全和報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為以及對(duì)消防控制室無人值班的行為等行為規(guī)定了處罰條款。（來源：新疆石河子消防支隊(duì) 作者：宋慈昭 消防天下）
