引言 

    滅火救援預案是對執(zhí)勤戰(zhàn)斗有關問題做出預先籌劃和安排的消防作戰(zhàn)文書，是消防部隊火災撲救和應急救援行動的基本依據(jù)，是部隊執(zhí)勤工作的重要組成部分。滅火救援預案針對重點地區(qū)或重點單位可能發(fā)生的火災或其他災害，根據(jù)滅火救援戰(zhàn)斗的指導思想和戰(zhàn)術原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動方案。制定滅火救援預案的目的，是針對設定的災害事故的不同類型、規(guī)模及保衛(wèi)對象情況，合理使用滅火救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術、技術，成功地實施滅火救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產(chǎn)損失。 

    1989年8月12日9時55分，中國石油總公司管道局勝利輸油公司黃島油庫發(fā)生特大火災爆炸事故，19人死亡，100多人受傷，直接經(jīng)濟損失3540萬元。2010年以來，國內(nèi)相繼發(fā)生了“1•7”蘭州石化爆炸事故、“5•9”浦東煉油廠、“7•16”大連中石油油罐區(qū)爆炸火災事故、南京“7•28”丙烯管道爆炸事故等重特大石油化工火災事故，為國家財產(chǎn)造成了重大損失。“凡事預則立，不預則廢”，2003年12月23日，重慶中石油川東北氣礦發(fā)生井噴特大事故，富含硫化氫的氣體噴射30多米高并迅速蔓延，導致243人死亡，1萬多人不同程度中毒，10萬群眾被緊急疏散。造成事故的原因之一是井隊沒有制定針對社會的“事故應急預案”，沒有和所在地政府建立“事故應急聯(lián)動體系”，沒有及時向所在地政府報告事故、告知組織群眾疏散的方向、距離和避險措施,致使地方政府事故應急處置工作陷于被動。事故給人們帶來的沉痛教訓和警示，必須制定完善的事故應急救援預案，提高我國應急處置水平，降低事故的危害。 

    慘痛的教訓發(fā)人深思，如何有效提升大型石油化工災害事故的處置能力，最大限度的降低由此帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，是擺在消防部門面前的一個難題。而制定石油化工企業(yè)滅火救援預案，對于熟悉了解石油化工企業(yè)火災事故滅火救援中可能出現(xiàn)的情況，有針對性地實施滅火救援行動，實現(xiàn)滅火救援指揮預謀化、現(xiàn)代化，提高滅火救援的成功率，最大限度的減少經(jīng)濟損失和人員傷亡具有十分重要的意義。 

    1石油化工企業(yè)火災事故的基本特點 

    在石油化工生產(chǎn)、加工、輸送、儲運中常常伴隨著易燃、易爆、高溫、高壓、深冷、有毒有害和腐蝕等危險因素，由于高溫、高壓、深冷能夠提高生產(chǎn)效率，降低能源，取得更好的經(jīng)濟效益，石油化工的生產(chǎn)工藝日益向高深發(fā)展，火災的風險也隨之加大。石油化工災害事故往往伴隨著化學災害事故的發(fā)生。化學災害性事故包括可引起疾病、損傷、殘廢或死亡的有毒物質(zhì)的泄漏、釋放、火災、爆炸等。

    在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和廢異處置等環(huán)節(jié)中，因失控而引起危險化學品大量泄漏擴散，或者遇火源發(fā)生爆炸燃燒，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失的化學事故。它具有發(fā)生突然、受災面積大、救災環(huán)境惡劣、災害損失嚴重、處置時間長、處置難度大、社會影響嚴重等特點。 

1.1石油化工企業(yè)火災事故發(fā)生的主要原因 

1.1.1石油化工企業(yè)規(guī)模過大，生產(chǎn)布局不合理，一旦發(fā)生爆炸火災，必然引起連鎖反應，導致火燒連營。這不僅石油化工企業(yè)的自身安全留下長期重大隱患，還對周邊單位和群眾的安全構成了永久性的威脅。 

1.1.2石油化工企業(yè)建設先天不足，存在固有缺陷。我國很多石油化工企業(yè)在建設之初受當時條件限制，生產(chǎn)設施大都因陋就簡，在使用一定年限以后，跑冒滴漏時有發(fā)生，是一種潛在的危險因素。 

1.1.3消防設計錯誤，設施落后。忽視消防安全和防雷避雷設計，安全系數(shù)低，石油化工企業(yè)消防救援力量不足，日常消防管理工作跟不上。很多石油化工類消防重點保衛(wèi)單位，實施了固定消防設施為主，企業(yè)專職消防隊為輔的消防備戰(zhàn)體系。但固定消防設施因平時檢查維護懈怠，不定期做性能噴射試驗，事到臨頭時不能使用；企業(yè)專職消防隊管理訓練流于形式，人員缺編嚴重，名存實亡。 

1.1.4石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在不少漏洞。設備管理維護保養(yǎng)不到位、工藝技術管理不到位，巡檢制度執(zhí)行監(jiān)督不到位、職工安全意識淡薄勞動紀律松弛，違規(guī)違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生。2001年9月1日，沈陽大龍洋石油有限公司鐵路專用線的火車油槽車在向儲油罐注油過程中，由于無人看管，油罐區(qū)內(nèi)汽油外溢，大量的揮發(fā)氣體流動到160米外的汽車庫內(nèi)，司機發(fā)動汽車時，火花引燃汽油揮發(fā)氣體，導致油罐爆炸起火。 

    2石油化工企業(yè)滅火救援預案的制定要做到知己知彼 

    撲救石油產(chǎn)品、儲罐和化工生產(chǎn)設備火災，要在科學調(diào)派第一出動力量的基礎上，按照“以固為主，固移結合”的戰(zhàn)術要求，運用“冷卻保護，攻防并舉、重點突破、逐個消滅”的滅火戰(zhàn)術措施，集中優(yōu)勢力量，在工程技術人員的配合下，徹底消滅火災。 

  《孫子•謀攻篇》中說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆。”意思是說，在軍事紛爭中，既了解敵人，又了解自己，百戰(zhàn)都不會有危險；不了解敵人而只了解自己，勝敗的可能性各半；既不了解敵人，又不了解自己，那只有每戰(zhàn)都有危險。消防部隊制定滅火救援預案就是一個“知己知彼”的作戰(zhàn)推演過程，只有認真開展調(diào)查研究，制定預案，使得“己”和“彼”兩方面的情況都了然于胸，這樣才能在災害事故面前做到沉著冷靜、科學指揮，做到打有準備之仗，打有把握之仗，才能有效地處置石油化工企業(yè)火災事故。 

2.1制定預案首先要做到知己 

    轄區(qū)大、中隊和負責增援的相關單位要對配備的滅火器具、搶險救援裝備、車輛與供水裝備作戰(zhàn)效能進行測試，重點開展水槍、泡沫管槍、泡沫鉤管、車載（移動）水炮、泡沫炮、干粉槍（炮）、消防車、遠程供水系統(tǒng)等作戰(zhàn)效能測試，開展泡沫比例混合器、泡沫發(fā)生器的調(diào)控與操作測試，開展堵漏、偵檢、洗消、輸轉等搶險救援器材操作測試，以中隊為作戰(zhàn)單位開展編隊實戰(zhàn)測試與估算，掌握本中隊獨立作戰(zhàn)時可持續(xù)最大出水強度和出泡沫強度，評估中隊最大作戰(zhàn)能力。

2.2深入實地調(diào)研要做到知彼 

    制定石油化工企業(yè)滅火救援預案，要結合轄區(qū)實際，組織官兵深入轄區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)實地逐一進行詳細調(diào)研，全面掌握制定石油化工企業(yè)的使用性質(zhì)，建筑結構、高度和面積，內(nèi)部布局、疏散通道、固定消防設施等情況，統(tǒng)計整理成冊，建立資料檔案，做到底數(shù)清、情況明。 

    重點搞清石油化工原料、中間品及成品等生產(chǎn)、儲存、銷售單位的名稱、地址、規(guī)模，危險化學品的種類、特性，工藝流程及技術要求；單位可能發(fā)生災害事故的類型及危險程度；單位內(nèi)部消防設施、設備種類、性能狀況，單位內(nèi)外消防水源情況，滅火劑儲備情況，專兼職搶險救援隊伍力量、技術人員情況等；搶險救援聯(lián)動力量分布和聯(lián)絡方式，常備滅火救援物資、裝備調(diào)運單位和聯(lián)絡方式。 

    通過對石油化工企業(yè)的全面了解，按照戰(zhàn)術原則和實地情況，進行兵力部署，并計算好所需參展人員、車輛、裝備和相應的滅火的數(shù)量。設置滅火救援預案內(nèi)容應包括單位基本情況、火情設定（案情設置）、力量部署、供水方案、撲救對策及注意事項。同時，各類滅火救援預案輔助有單位平面圖、立面圖、戰(zhàn)斗部署圖、供水圖和指揮機構圖，保證整個預案科學實用、一目了然。 

2.3合理假設準確計算為預案編制提供科學依據(jù) 

    針對石油化工企業(yè)、危化品儲存單位等重大危險源，著眼最大、最難、最復雜，制定完善滅火救援預案，假定主要的起火點，最容易起火的地方，按照“從難從嚴”的原則，可以適當考慮多設幾個起火點；起火物品主要蔓延通道、蔓延方向；災害發(fā)生后，容易造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的方面。 

2.4大力改善滅火技戰(zhàn)術進行實地演練。 

    開展測試演練。轄區(qū)大中隊要切實加強“六熟悉”和實戰(zhàn)演練，掌握儲存物品的理化性質(zhì)，懂得工藝滅火措施，一旦發(fā)生事故，要在單位專業(yè)技術人員的配合下迅速開展滅火救援行動。 

    俗話說“計劃沒有變化快”，一個單位的消防安全形勢是動態(tài)變化的，因此一個有效的滅火救援預案應該是動態(tài)的，應根據(jù)實際情況隨時調(diào)整并預留擴展空間。器材裝備的參數(shù)是理論上的，究竟在實戰(zhàn)中能發(fā)揮多大的功效就需要實地演練測試。通過測試演練，實際檢驗、比較現(xiàn)有車輛裝備射水、供水、破拆、排煙、舉高等技術性能，對照撲救石油化工火災的實際需要，分析查找現(xiàn)有裝備結構的不足，重點加強大功率供水車、高噴車等先進車輛和大流量、高射程自擺炮以及照明、通信等高效器材的合理、有效配備，優(yōu)化戰(zhàn)斗編成，提高作戰(zhàn)效能。要結合器材裝備的不斷完善，從防護、偵檢、滅火、救生等各個環(huán)節(jié)，改進技術戰(zhàn)術措施，修訂完善現(xiàn)有各類滅火救援預案，開展實戰(zhàn)演練，并加強與供水、供電、供氣、建筑工程、大型機械等相關應急聯(lián)動力量的協(xié)同配合，提高整體戰(zhàn)斗能力。 

2.5要對火場組織指揮體制進行加強和優(yōu)化，高度重視建立大型石油化工企業(yè)滅火救援組織指揮機制必要性和重要意義，全面提高消防隊伍滅火救援的響應速度，將樹狀指揮模式變化為扁平化指揮模式，建立“精簡指揮層，提高作業(yè)效能”的指揮“扁平化”體系。 

2.6他山之石，可以攻玉 

    2010年7月16日發(fā)生的大連中石油國際儲運有限公司保稅區(qū)油庫爆炸火災事故，具有災害規(guī)模大、危險程度高、調(diào)動力量多、保障任務重、處置時間長等特點，為保護國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全作出了重要貢獻，創(chuàng)造了我國乃至世界消防史上15個小時成功撲滅10萬噸油罐火災的奇跡。

    在石油化工企業(yè)滅火救援預案的制定過程中要認真學習、借鑒關于大連“7•16”油罐區(qū)爆炸火災事故、宜賓市絲麗雅集團“5•17”化工火災和上海“7•4”金地石化公司液化氣泄漏等石化企業(yè)火災事故成功處置的戰(zhàn)評、經(jīng)驗和調(diào)研文章等相關資料，重點突出的第一時間調(diào)集充足力量、現(xiàn)場實行專業(yè)指揮、加大火場滅火及冷卻強度、戰(zhàn)勤保障體系和聯(lián)勤聯(lián)動機制、做好滅火藥劑儲備等幾方面好的經(jīng)驗做法。 

    3預案編制要兼顧與其他信息平臺的兼容 

    C4I(Command,control,communication,computer,intelligence)系統(tǒng)是指指揮、控制、通訊、電腦和情報的集成，以前一直被運用在軍事領域，它以計算機為核心，綜合運用各種信息技術，對軍隊和武器進行指揮與控制。隨著消防部隊的正規(guī)化、現(xiàn)代化、信息化建設，未來的滅火救援指揮，將是以網(wǎng)絡為基礎的數(shù)字化和信息化的C4I模式，因此在編制預案的過程中要充分運用好高科技手段進行制作，如滅火救援預案編制應用軟件系統(tǒng)，依托計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)平臺，具備模糊查詢、數(shù)據(jù)處理、資源整合、制版繪圖、危險性評估、力量估算、自動集成、信息共享等功能；支持數(shù)字城市、地理信息系統(tǒng)、搜索引擎等功能；能夠與化學災害事故處置輔助決策系統(tǒng)、消防安全重點單位管理系統(tǒng)、執(zhí)勤實力信息管理系統(tǒng)、消防水源信息管理系統(tǒng)、滅火救援專家管理系統(tǒng)、社會滅火救援資源管理系統(tǒng)、滅火劑儲備管理系統(tǒng)、計算機模擬訓練系統(tǒng)、滅火救援戰(zhàn)例數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等子系統(tǒng)的兼容、互動和信息共享、資源整合。編制數(shù)字化滅火救援預案是消防部隊有效處置各類災害事故，實現(xiàn)滅火和應急救援“五個第一”時間要求，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要對策的需要；是“數(shù)字消防”和動態(tài)立體滅火救援圈建設的重要組成。（來源：消防天下消防網(wǎng)  消防天下）