這些小型旅館所在建筑大多為住宅、老式民宅，無法進行消防行政許可。同時，這些中小型旅館長期沒有明確的行政主管部門，管理一直處于真空，且大多存在房屋結構耐火等級低、消防設施陳舊、從業人員管理混亂、住宿客人消防意識淡漠等問題，在為經濟發展提供強有力支持的同時也帶來了大量消防安全隱患問題。